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sábado, 9 de octubre de 2010

Redes de financiamiento y apoyo político extranjero a los think tanks neoliberales en el Ecuador


Escrito por Decio Machado, desde Quito (Ecuador)

El término think tank podría ser traducido al castellano como “depósito”, “centro”, “laboratorio” o “tanque de ideas”, y podría ser interpretado como “espacio” o “área de generación y expansión de ideologías”.

Quizás por esta cierta ambigüedad terminológica los think tanks han sido conceptualizados desde diferentes perspectivas y se han agrupado bajo este concepto, muy diferentes tipos de organizaciones, entre las cuales podemos referenciar las que trabajan desde la investigación académica; pasando por las que ejercen presión e intervención sobre instituciones públicas; al igual que por otras que intervienen en áreas de adoctrinamiento ideológico y cooptación de líderes; por citar algunos ejemplos.

Definir a los think tanks no es tarea fácil, dada la ambigüedad terminológica anteriormente referenciada. Según el politólogo uruguayo Adolfo Garcé, son “organizaciones privadas, generalmente financiadas por empresas, especializadas en el análisis de políticas públicas(1).

Tienen su origen en el Reino Unido en el siglo XIX (con la fundación de la Sociedad Fabiana (2)) y en el siglo XX empezaron a cobrar fuerza en EEUU y otros países de influencia aglosajona, como Sudáfrica, Chile o India. Extendieron con el paso del tiempo sus temáticas de estudios, abordando en la actualidad áreas como la geopolítica y las relaciones internacionales, ambiente, temas económicos, seguridad y defensa nacional.

De esta manera, y remontándonos a fechas más actuales, tienen un grado de influencia importante en determinados países. Por poner un ejemplo, las reformas neoliberales desarrolladas durante el gobierno de Margaret Thatcher en Gran Bretaña (1979-1990) se basaron en los estudios realizados y promovidos por el Institute of Economic Affairs; y de igual manera, las de similar perfil ideológico aplicadas por el gobierno de Ronald Reagan en los EEUU (1981-1988), fueron desarrolladas desde la Heritage Foundation.

El mayor desarrollo de este tipo de organizaciones se ha dado en el campo del pensamiento neoliberal, estando alejadas de la simple reflexión teórica, pues orientan sus objetivos a la incidencia en espacios políticos concretos.

En marzo del año pasado se hizo público un trabajo desarrollado por académicos de la Universidad de Pennsylvania por el cual se levanta una cartografía de los think tanks en el planeta.

En el estudio se detectan aproximadamente unos 5.500 think tanks en todo el mundo, de los cuales 538 están en América Latina. El ranking de países con mayor número de este tipo de instituciones está encabezado por EEUU, Gran Bretaña, Alemania y Francia, siendo el quinto país (122 instituciones de estas características (4)). Entre los países latinoamericanos, a Argentina le siguen países como México (54 instituciones de estas características), Brasil (con 39) y Chile (con 36).

La aparición de este tipo de instituciones en Ecuador ha sido tardía, y han comenzado a tomar una capacidad real de incidencia hace relativamente pocos años, habiéndose convertido hoy en la mayoría de casos, en focos de resistencia ideológica a los procesos de cambio, así como en espacios de intervención anticorreísta sobre estructuras estratégicas en nuestra sociedad.

La actividad de estos "espacios de pensamiento" se ha incrementado de forma notoria a partir de la llegada de Rafael Correa a la Presidencia de la Republíca, y sobre todo a partir de la aprobación de la actual Constitución ecuatoriana por refrendo popular el pasado 28 de septiembre de 2008.

La enorme deslegitimación social de la vieja "partidocracia" ecuatoriana, ha hecho que algunos de estos "centros de estudios" y "espacios de investigación" intenten ser proyectados estratégicamente como herramientas de captación de jóvenes con brillantes currículum académicos desde el ámbito universitario, convirtiéndose en centros de adoctrinamiento del pensamiento neoliberal y plataformas para el salto a actividades políticas de nuevas figuras de la derecha ecuatoriana.

En Ecuador, los partidos políticos y los think tanks están asociados, al tiempo que estos últimos generan espacios de interlocución y asesoramiento a organizaciones empresariales. Todo ello con una clara intencionalidad política.

Fuentes de financiamiento y apoyo político más importantes para los think tank en el Ecuador

En Ecuador estas instituciones subsisten apoyadas con fuerte ayuda financiera y política provenientes de instituciones internacionales. Estas lógicas se basan en una suerte de complicidades para potenciar las ideas neoliberales.

- Fundación Konrad Adenauer (KAS) - Alemania.
La KAS es una fundación política allegada a la Unión Demócrata Cristiana (CDU). Como cofundador de la CDU y primer canciller federal alemán, Konrad Adenauer (1876-1967) vinculó las tradiciones social-cristiana, conservadora y liberal.

Son el principal financista de la Corporación de Estudios para el Desarrollo (CORDES), presidida por el ex presidente ecuatoriano Oswaldo Hurtado. Además financia actividades y eventos de formación organizados por Pablo Lucio Paredes desde la Universidad San Francisco de Quito (USFQ); colaborando también con la USFQ en programas de formación de liderazgo de defensa del libre mercado. Por último, es importante señalar que apoya al Partido Sociedad Patriótica –implicado en el golpe de Estado del pasado 30 de septiembre- con periódicos programas de capacitación política.

- National Endowment for Democracy (NED) – Estados Unidos
Fundación estadounidense que se define “sin ánimo de lucro”, la cual recibe sus fondos del Departamento de Estado y del Congreso estadounidense, financiando cada año más de 1000 proyectos en al menos 90 países diferentes. La NED es la instancia propiciada por el gobierno de los Estados Unidos para situar financiamiento (correa de transmisión) y apoyo logístico a las ONG a las que directamente no puede inyectarles sus partidas.

Financia la Red Liberal de América Latina, la Atlas Economic Research Foundation, la Heritage Foundation, el International Republican Institute (IRI), eñ Cato Institute, la Fundación Friedrich A. von Hayek y la Freedom Foundation, entre muchas otras más. Todas estas organizaciones anteriormente referenciadas financian a organizaciones en el Ecuador, como Cato Institute, IEEP, Participación Ciudadana, Grupo Faro, Fundación Ecuador Libre, Fundación Avanti, Fundación Esquel, UCADE, SERPAJ, ACDECOM, Red de Justicia, CEDA, Corporación Líderes para Gobernar, entre otros.

- Red Liberal de América Latina (RELIAL) - con sede en México
La RELIAL es un network que apoya política y económicamente la gestión de los think tanks neoliberales en América Latina, a la vez que los interconecta entre sí. Su "socio estratégico" y miembro oficial de la red en Ecuador es el Instituto Ecuatoriano de Economía Política (IEEP), aunque mantiene relaciones también con Cato Institute en Ecuador y apoyan la realización de diversos eventos y seminarios. La RELIAL está vinculada con otras organziaciones similares de otros continentes, entre ellos destacan: el Movimiento Mundial para la Democracia, el Foro Africano de la Democracia y el Foro Mundial para la Democratización en Asia. Todas estas organziaciones tienen conexión con organizaciones de la derecha y la extrema derecha mundial, vinculándolos con espacios políticos y financiamiento estadounidense, de manera especial con la National Endowment Democracy (NED).

- Atlas Economic Research Foundation - Estados Unidos
Su rol político fundamental a parte de dar línea ideológica a los think tanks conservadores en América Latina, consiste en ser potenciador de esos espacios, lo que le convierte en una herramienta de apoyo importante a este tipo de instituciones.

En Ecuador apoyan a Cato Institute, al IEEP y a la Fundación Ecuador Libre (su presidente es el banquero Guillermo Lasso, quien a su vez es el presidente ejecutivo del Banco de Guayaquil -segundo banco más importante en el país-).

- Heritage Foundation – Estados Unidos
Fundación vinculada al Partido Republicano de los EEUU, considerado el centro del pensamiento radical “neocon”.

El financiamiento inicial de esta fundación provino del político conservador Joseph Coors, co propietario de Coors Brewing Company. El financiamiento de Coors fue posteriormente incrementado por la ayuda financiera del billonario Richard Mellon Scaife. El activista conservador Paul Weyrich fue su primer director. Desde 1977, el presidente de Heritage ha sido Edwin Feulner, Jr., quien fue anteriormente el director ejecutivo del Comité de Estudios Republicanos de la Cámara de Representantes y que también se desempeñó como asistente del Congresista estadounidense Phil Crane.

En Ecuador, la Heritage mantiene relaciones con Cato Institute y la Fundación Ecuador Libre.

- International Republic Institute (IRI) – Estados Unidos
El IRI está vinculado al Partido Republicano y presidido por el senado John McCain, quien fuera el candidato republicano que perdió las últimas elecciones presidenciales en los EEUU frente a Barak Obama y promotor de la “infame” Ley de Arizona (SB1070), considerada como “ley antimigrantes” por las organizaciones sociales norteamericanas.

Ubicados también en el Ecuador, apoyan financieramente a la ONG Participación Ciudadana y políticamente al Cato Institute.

- Fundación Francisco Marroquín – Guatemala.
Vinculada a la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala, espacio de formación académica para las élites centroamericanas, con importante carga ideológica neoliberal.

Políticamente, en el Ecuador, mantiene relaciones con el IEEP, Cato Institute y Fundación Ecuador Libre.

- Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales (FAES) – Estado Español
Fundación vinculada al Partido Popular y presidida por el ex presidente español José María Aznar. Consideran su intervención en América Latina como eje preferencial. Aznar se caracterizó a nivel internacional entre otras cosas por involucrar al Estado español en el conflicto desatado por EEUU en Irak y apoyar el golpe de Estado en Venezuela en 2002.

En Ecuador la FAES está estrechamente vinculada a la Fundación Ecuador Libre.

- Comunidad Autónoma de Madrid (CAM) – Estado Español.
La cooperación española tiene diferentes fuentes de financiamiento, siendo los gobiernos autónomos uno de ellos. La CAM está presidida por el Partido Popular desde hace varias legislaturas, teniendo como presidenta actual a Esperanza Aguirre, ex ministra del gobierno de Aznar y ex presidenta del Senado. Aguirre representa a los sectores políticos más reaccionarios dentro del Partido Popular, y tiene una constatada vinculación con el Opus Dei.

La cooperación de la CAM en el Ecuador es muy diversa, apoyando proyectos con enfoques muy diferentes y ejecutados por diferentes instituciones y ONGs ecuatorianas. Sin embargo es de resaltar la cooperación que la CAM establece a través de fuertes partidas presupuestarias con la Municipalidad de Guayaquil, como la que establece con la CORDES y Fundación Ecuador Libre.

¿Quienes son los think tanks más importantes del mundo neoliberal en el Ecuador?

El presente artículo apenas hará referencia a algunos de los think tanks que se han creado en Ecuador en los últimos años, seleccionando a los que consideramos más importantes por su aparición mediática y capacidad de incidencia.

- Corporación de Estudios para el Desarrollo (CORDES), con sede en Quito
Oswaldo Hurtado es el presidente de la CORDES desde su fundación en 1984. Destacado líder de la Democracia Cristiana, organización política que nació y se organizó con importante apoyo financiero de la Fundación Konrad Adenauer de Alemania. Hurtado gobernó el país entre 1981 y 1984, destacando entre sus últimas actividades políticas su férrea oposición a la reforma constitucional impulsada por el presidente Rafael Correa.

La CORDES fue constituida por Oswaldo Hurtado incluso antes de abandonar la presidencia, contando con el apoyo de un grupo de académicos y profesionales de ideología conservadora provenientes del sector público y privado.

Las principales actividades de la CORDES son de capacitación, ofreciendo programas de esta naturaleza a sectores públicos y privados en temas vinculados al área económica. La CORDES publica además materiales como: Tendencias Económicas Financieras y Políticas (semestrales), Carta Económica (mensual), Ecuador Economics Weekley (semanario en inglés) y Discusión (boletín electrónico de difusión gratuita).

Han publicado 29 Libros y más de 150 documentos adicionales entre Apuntes Técnicos, Documentos de Trabajo, Cuadernos Estadísticos, Cuadernos sobre Descentralización, Temas de Economía y Política, Carta Económica y Tendencias Económicas Financieras y Políticas, a la par que realizado consultorías para entidades internacionales como FAO, CEPAL, PREALC, CAF, JUNAC, AID, BID y BM y para otras nacionales como el Banco Central del Ecuador, Superintendencia de Bancos y la Corporación Financiera Nacional.

La influencia de CORDES en el país ha sido relativamente importante en estos años, pudiendo destacarse sus aportes para la redacción de la Constitución de 1998 cuando Oswaldo Hurtado, presidió la Asamblea Constituyente.

El principal producto de la CORDES es la “Carta Económica”, un boletín que se emite de forma mensual con contenidos claramente neoliberal y críticos con el actual Gobierno, con la finalidad de incidir en medios de comunicación y dotar de argumentos a la oposición política y sectores empresariales. Los contenidos del pasquín son tomados como referencia para la redacción de artículos de opinión que tanto Oswaldo Hurtado(5) como Vicente Albornoz(6), número dos de la CORDES, escriben para los diarios El Comercio y Hoy o posicionan en otros medios comunicación.

Un ejemplo de esto, es el subprograma realizado por Vicente Albornoz titulado “La Economía y usted”, que se emite en el noticiero de 24 horas en Teleamazonas, donde la mayoría de los temas que trata son fruto de esas publicaciones, así como múltiples entrevistas radiales que le realizan semanalmente sobre estas temáticas. Entre los medios en los que la CORDES difunde sus contenidos destacan: Radio Colón y Radio de la Universidad San Francisco de Quito, (este último gracias a la influencia de Sebastián Oleas, miembro de la ORDES, y profesor de la Universidad San Francisco de Quito. Otros impactos mediáticos son desarrollados a título personal por miembros del directorio y del staff de la corporación.

Con este sistema, la CORDES asegura como mínimo siete apariciones en medios masivos de forma semanal. En el 2008 aseguran haber tenido 340 y en el 2009 un total 390 impactos directos en prensa escrita solamente, según indica su página web.

Además de Oswaldo Hurtado y Vicente Albornoz, en el directorio de la CORDES aparecen nombres como:

* Pedro Pinto: ministro de Finanzas con el gobierno de Hurtado entre 1982 y 1984; vicepresidente en el gobierno de Gustavo Noboa entre el 2000 y 2003; y presidente de la Cámara de Industriales de Pichincha.

* Pablo Better: ministro de Finanzas con el gobierno de Rodrigo Borja entre 1991 y 1992; y presidente del Banco Central del Ecuador en 1999 con Jamil Mahuad.

* Abelardo Panchano: gerente del Banco Central con el gobierno Hurtado entre 1981 y 1984; y ex presidente ejecutivo de Produbanco.

* Patricio Ribadeneira: gerente de la Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana con el gobierno de Hurtado entre 1983 y 1984; gerente de EMAP Quito entre 1992 y 1993 con la alcaldía de Jamil Mahuad; y ministro de energía en el gobierno de Mahuad entre 1998 y 1999.

Tan solo en el año 2009, CORDES desarrolló 12 cursos de formación, varios de ellos dictados a periodistas económicos de TV, prensa y radio. También realizan capacitaciones para asambleístas de la oposición, de forma especial para el Partido Sociedad Patriótica, aunque han trabajadotambién con socialcristianos y Madera de Guerrera.

Todas las actividades anteriormente descritas tiene como principal ente financiador a la alemana Fundación Konrad Adenauer, quien les proporciona más del 50% de sus fondos, teniendo a su vez financiamiento llegado de España y otros lugares para cubrir el resto de su presupuesto, el cual anualmente se estima alrededor de los 400.000 dólares.

Algunas publicaciones de la CORDES son distribuidas regularmente en las cámaras de EEUU, y han posicionado mensajes vinculando al presidente Correa con las FARC o la narcopolítica, al igual que fuertes críticas a las relaciones internacionales del Ecuador con los países del ALBA o Irán, criticándose también la ruptura de relaciones diplomáticas con Colombia tras los sucesos de Angostura (7).

El IEEP mantiene relaciones con una veintena de centros de investigación política y económica, todos ellos voceros de las “virtudes” del libre mercado y la no intervención estatal. Entre los “amigos” del IEEP destacan: Fundación Francisco Marroquín de Guatemala; Atlas Economic Research Foundation y la Future of Freedom Foundation de EEUU; o la Fundación Ecuador Libre de Ecuador.

En su página web (http://www.ieep.org.ec/) son visibles los artículos de Carlos Alberto Montaner, Manuel Ayau, Gabriela Calderón de Burgos o Álvaro Vargas Llosa, entre muchos otros, en los cuales se expresa un claro cuestionamiento a las políticas sociales de los gobiernos progresistas en América Latina y al difuso concepto de “Socialismo de Siglo XXI”, combinados con alegatos ideológicos sobre las bondades del libre mercado, la libre competencia, la libre empresa y la reducción del Estado hasta su mínima expresión. De igual manera, las críticas al Gobierno encabezado por el Ec. Rafael Correa, son el centro de su producción literaria.

Aunque el IEEP se cuida mucho de visualizar un apoyo político a ningún líder o partido político del tablero electoral ecuatoriano, según indican fuentes cercanas a la institución, su apuesta es por la aparición de un outsider en el panorama político, y en ese sentido, confidencialmebnte expresan sus simpatías por la figura del banquero Guillermo Lasso (18).

- Fundación Ecuador Libre (FEL) con sede en Guayaquil
Institución presidida por Guillermo Lasso, y con Fernando Salazar Arrate como vicepresidente, se define según sus estatutos como “una entidad privada, sin fines de lucro, independiente de todo grupo político, religioso, empresarial y gubernamental; cuyo objetivo es la investigación, análisis y difusión de políticas públicas basadas en principios de libertad”.

Los últimos cinco eventos auspiciados por esta fundación han sido:

* El pasado 17 de agosto, auspiciaron un foro conferencia titulado: “Descentralización y gestión municipal”, con las intervenciones del economista Auki Tituaña (primer alcalde indígena del Ecuador y políticamente cercano a las tesis del alcalde socialcristiano de Guayaquil, Jaime Nebot) y Guillermo Lasso (presidente y propietario del segundo banco más importante del país).

* El pasado 30 de julio, junto con la ESPAE Graduate School of Management, la FEL ha realizado un acto donde honraron al ideólogo ultraliberal Milton Friedman, como parte de la campaña mundial auspiciada por sectores empresariales y espacios académicos neoliberales de los EEUU denominada Legado de Friedman por la Libertad.

* Un acto por el que se hizo público los becarios seleccionados (30 estudiantes) para el Programa de Liderazgo para la Competitividad 2010 en Guayaquil.

*Un seminario, el pasado 5 de julio, sobre “Los Fundamentos Antropológico Teológico Cristianos de la Economía”, a cargo del profesor argentino Gabriel Zanotti, profesor de la Universidad del Norte Santo Tomás de Aquino, y que es a su vez investigador económico de la Fundación von Hayek y director del Instituto Acton Argentina, ambas instituciones referentes del pensamiento neoliberal y conservador en el país del Cono Sur.

* Un seminario, el pasado 18 de junio, en la Universidad Estatal de la Península de Santa Elena, bajo el título de “Los 10 Principios Básicos de la Economía”, dictado por el investigador económico Francisco Briones (19). Destacan entre las actividades de la FEL, el Programa de Liderazgo para la Competitividad, el cual desarrollan cada dos años, dando 30 becas financiadas por el Banco de Guayaquil como aporte de su programa de Responsabilidad Social. En el programa de este año, mediante convenios con la Casa Grande en Guayaquil, la PUCE en Quito, la Universidad del Azuay en Cuenca y la Eloy Alfaro de Manta, han conseguido extender el programa a cuatro provincias, con un promedio de igual número de estudiantes en cada universidad en donde se ha dictado el Programa.

La FEL trabaja tres temas específicos: Justicia y Democracia, Políticas Públicas y Liderazgo. Editan publicaciones semanales sobre análisis de coyuntura económica y temas jurídico políticos (leyes en debate o aprobadas en la Asamblea Nacional), que difunden por muy diferentes espacios mediáticos.

Manejan una base de datos de 14.000 correos electrónicos generada con la información de sus socios estratégicos, por la cual difunden sus comunicaciones, boletines y opiniones políticas, todas de corte neoliberal. Uno de sus socios estratégicos es la Cámara de Comercio de Guayaquil con quien mantienen una relación muy cercana, generando seminarios, talleres o foros de discusión cada mes y medio o dos meses. La información que es semanalmente difundida a sus contactos es de dos tipos: un análisis de coyuntura económica y el análisis político jurídico en donde se critican duramente las leyes que son parte de la agenda del Legislativo.

Con la Comunidad Autónoma de Madrid, institución de la cual reciben financiamiento, trabajan tres temas: Fortalecimiento Institucional, PYMES (junto a la Cámara de Comercio de Guayaquil) y Gestión Municipal (con el Municipio de Guayaquil). En esta última temática, trabajaron con el proyecto ZUMAR, puesto en marcha por el Municipio de Guayaquil con financiamiento de la cooperación internacional en temas de salud y educación, y que pretende ser una alternativa a las deficiencias de las políticas emanadas desde los ministerios de gobierno implicados. "Curiosamente" ese programa recibe una fuerte financiación de la Unión Europea.

Es importante significar como en el caso español, la FEL recibe financiamiento de la Comunidad Autónoma de Madrid (CAM), a la vez que ideologización e influencia política de la Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales (FAES), ambas instituciones controladas por las alas políticas más reaccionarias del Partido Popular. La FAES participó de un evento de FEL con la de su presidente, José María Aznar, el 16 de septiembre del 2007 en la ciudad de Guayaquil.

A nivel nacional la FEL está muy vinculada con el IEEP, con los cuales realizan eventos conjuntos. De igual manera mantiene una relación de socio estratégico con la Cámara de Comercio de Guayaquil, donde ejercen cierta influencia política.

También reciben aportes económicos de la conservadora institución española Fundación Iberoamérica Europa (20).

La FEL ha desarrollado trabajos locales con la Confederación Nacional de Barrios, generando entre otros el proyecto de Playas (Guayas). En el ámbito de la comunicación, trabajan con la Universidad Católica de Guayaquil, en la estación de radio y televisión; también con Radio Morena en alianza con el IEEP para la emisión del programa Contrapunto Liberal; al igual que en Radio Centro en el noticiero de opinión de Javier Benedetti, donde gozan de espacio para la exposición de sus posicionamientos ideológicos neoliberales.

Redes de la FEL:
* Instituto Ecuatoriano de Economía Política (IEEP).

* Libertad y Desarrollo, un think tank neoliberal creado en 1990 en Chile, representante de RELIAL en ese país.

* Fundación Friedrich A. von Hayek, fundación orientada a la promoción del neoliberalismo en Argentina.

* Fundación Libertad, similar a la anterior y ubicada en Brasil.

* Centro de Estudios Económicos-Sociales (CEES), institución guatemalteca fundada y dirigida hasta su reciente fallecimiento por Manuel Ayau.

* América Libre Institute, think tank neoliberal conformado en El Salvador y financiado por instituciones estadounidenses.

* Cato Institute, think tank neoliberal estadounidense con contrapartes en diversos países de América Latina y en concreto en Ecuador.

* Acton Institute, think tank neoliberal estadounidense con sucursales en diferentes países latinoamericanos.

* The Friedman Foundation, una de las referencias de pensamiento neoliberal en el mundo.

* Atlas Economic Research Foundation, institución estadounidense que además de difundir ideología neoliberal apoya económica y políticamente a los think tanks neoliberales en América Latina.

* Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales (FAES), uno de los aliados estratégicos más importantes del FEL. Esta fundación española está presidida por el ex presidente José María Aznar y es el centro de pensamiento ultra liberal español.

* Fundación Iberoamérica Europa, institución neoliberal española.

* Comunidad Autónoma de Madrid, presidida por el Partido Popular español y en concreto por su ala más radical neoliberal.

* Heritage Foundation, el otro junto a la FAES, principal socio estratégico de la FEL. Es una institución estadounidense que recoge el núcleo dura del pensamiento más fundamentalista del Partido Republicano.

Los referenciados con anterioridad tan solo son algunos significativos ejemplos de cómo el neoliberalismo ha generado en las últimas décadas redes de carácter internacional que permiten la expansión de sus ideas por todos los países del planeta. En el caso de Ecuador, la situación evidencia una clara apuesta desde el exterior para ayudar e incluso intervenir aunque sea de manera indirecta en la realidad nacional del país apoyando núcleos de pensamiento e intervención política neoliberales, en clara respuesta a la designación de un gobierno socialdemócrata por parte del conjunto de la ciudadanía ecuatoriana.

La implicación de determinados medios de comunicación nacionales (diarios, emisoras de radio y canales de televisión) en la difusión de estas ideas también evidencia la capacidad de influencia desde actores externos en la realidad ecuatoriana y las herramientas básicas de información de la población.

Que organizaciones tan reaccionarias como la Fundación Konrad Adenauer de Alemania, vinculada al partido de gobierno de la presidenta Angela Merkel; la FAES de España, vinculada a un ex presidente español que apoyó golpes de Estado en América Latina; la Heritage Foundation, uno de los centros de pensamiento más reaccionarios del planeta, defensor del golpe de Estado en Honduras; significa un notable riesgo para la democracia interna y el principio de no injerencia internacional en asuntos internos de los Estados. También es preocupante que estos actores internacionales tengan a través de los think tanks locales capacidad de incidencia sobre espacios empresariales, instituciones universitarias, centros de enseñanza media y en especial, sobre jóvenes titulados a los que ideologizan, cooptan y direccionan a las filas del neoliberalismo en busca de nuevos cuadros dirigentes tanto en el sector público como privado, en aras de encontrar nuevos líderes que puedan influir y encabezar el proyecto conservador en nuestros países.

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Notas:

(1) 'Think tanks y políticas públicas en Latinoamérica: dinámicos globales y realidades regionales'. Adolfo Garcé … (et.al),; compilado por Adolfo Garcé y Gerardo Uña. Buenos Aires, Prometeo Libros, 2007.

(2) La Sociedad Fabiana es una organización fundada en Gran Bretaña en 1883 por simpatizantes socialistas, con el objetivo de trabajar en favor de la reforma social y una sociedad más justa, evitando la explotación y la miseria provocadas por el capitalismo. Algunos de sus nombre más notables: George Bernard Shaw, Charlotte Wilson, Emmeline Pankhurst o H.G. Wells entre otros.

(3) 'Think tanks y políticas públicas en Latinoamérica: dinámicas globales y realidades regionales'. Adolfo Garcé... (et.al),; compilado por Adolfo Garcé y Gerardo Uña. Buenos Aires, Prometeo Libros, 2007: "el mayor desarrollo de los think tanks sucedieron en Argentina tras el retorno de la democracia en la década de los ochenta, los mayores cambios ocurridos en el área en la que actúan los think tanks sucedieron con los cambios ocurridos en la política. De esta manera, luego de la crisis política de finales del año 2001, la fragmentación de los partidos políticos tradicionales y, el reacomodamiento de los distintos sectores políticos en el año 2003, es posible esperar que sigan produciéndose movimientos y transformaciones en los think tanks, en relación a sus características y al espacio que ocupan en el juego de las políticas públicas".

(4) Entre los primeros 25 think tanks latinoamericanos, 9 son argentinos.

(5) Oswaldo Hurtado, ex presidente constitucional del Ecuador. Miembro de instituciones internacionales y autor de numerosos estudios sobre la realidad del Ecuador y América Latina.

(6) Vicente Albornoz, economista, ABD en Economía por la Universidad de Berlín, diputado por Pichincha entre 2000 y 2003.

(7) El primero de marzo de 2008, Ecuador sufrió una violación de su espacio territorial al ser atacado su territorio por el ejército y la policía colombiana, lo que significó el asesinato de más de una veintena de personas ubicadas en un campamento clandestino de las FARC en territorio del Ecuador. Entre los asesinados, destaca la figura del comandante Raúl Reyes, número 2 de las FARC en aquel momento, así como de Franklin Aisalla, ciudadano ecuatoriano, situación sobre la que aún se espera sentencia en los espacios internacionales de justicia.

(8) El fundador de la Universidad Francisco Marroquín, Manuel Ayau, falleció a primeros del mes de agosto pasado, lo cual fue considerado como una gran pérdida para el pensamiento neoliberal latinoamericano.

(9) Un habitual de estos encuentros es Carlos Alberto Montaner, fundador y presidente de la Unión Liberal Cubana y vicepresidente de la Internacional Liberal. El gobierno cubano lo vincula al terrorista Luís Posada Carriles.

(10) El Internal Revenue Code -Código de Ingresos Internos- (conocido por sus siglas en inglés como IRC; se formalizó por ley en 1986) es el cuerpo central del estatuto interno de la ley de rentas e impuestos de los EEUU, la cual incluye la normativa de diferentes modalidades de tasas impositivas en este país: payroll taxes, gift taxes, estate taxes and statoury excise taxes. El IRC fue publicado como Título 26 de los Estados Unidos, el United State Code (USC), y se le conoce también como el "internal revenue title". Se implementa a través de la Agencia de Servicio de Ingresos o Rentas Internas (Internal Revenue Service).

(11) 'The Wall Street Journal' es un periódico financiero fundado el 8 de julio de 1889 por la estadounidense Dow & Jones and Company. Su sede está en Nueva York y su tendendia es conservadora, caracterizándose por promover y apoyar el libre mercado.

(12) 'El Economista' es un diario económico que se lanzó el 28 de febrero de 2006 en España, el cual aspira a ser un diario económico divertido, moderno y visual con respecto a sus competidores directos. Esta dirigido al mundo profesional financiero español, y defiende los principios del libre mercado y la propiedad privada. Apenas cuenta con una difusión de 18.000 ejemplares, y ocupa el quinto lugar entre los periódicos financieros españoles.

(13) Término popular que se utiliza en Ecuador para definir a las élites y clases altas ecuatorianas.

(14) En esta universidad se realiza anualmente el encuentro denominado "Cato University", en donde se dan encuentro todos los miembros y activistas del Cato Institute y capacitan a varios jóvenes líderes de distintos países para promulgar sus pensamientos y generar replicadores de su mensaje en los medios de comunicación.

(15) Fue vicepresidente del gobierno más represivo de los últimos 30 años en la historia del Ecuador, el gobierno del líder socialcristiano León Febres Cordero.

(16) Manuel Ayau fue fundador de la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala y presidente también de la Fundación Friedrich A. von Hayek.

(17) Filósofo, economista y periodista estadounidense, conocido por haber llevado a la Escuela de Economía Austríaca a las audiencias angloparlantes (falleción en 1993). A parte del libro citado con anterioridad, Hazlitt es destacado entre los sectores liberales por su libro "The Failure of the New Economics", una detallada crítica capítulo por capítulo de la "General Theory" de John Maynard Keynes.

(18) La oligarquía guayaquileña ha manejado al menos tres nombres provenientes del mundo empresarial como posibles candidatos a encabezar una coalición conservadora capaz de hacer frente electoralmente al presidente Rafael Correa. Estos nombres son: María Gloria Alarcón Alcívar (propietaria de Industrias Toni entre otros negocios y vinculada a la familia Isaías -poderosa familia guayaquileña en el exilio de Miami-), pero su nombre fue desechado por generar fuertes resistencias en la ciudadanía ecuatoriana; el economísta y político Eduardo Maruri (desechado tras su desastrosa gestión en la presidencia del Barcelona Sporting Club, el más emblemático equipo de futbol de la ciudad costeña); y Gullermo Lasso (presidente del Banco de Guayaquil, aunque sus limitaciones de carisma y capacidad intelectual, así como su rol de banquero, le dificultan tales objetivos). A pesar de que Lasso es cercano al alcalde de Guayaquil Jaime Nebot, en las lógicas internas del Partido Social Cristiano y de Madera de Guerrero, genera gran rechazo y desconfianza para los sectores más ortodoxos del febrescorderismo.

(19) Francisco Briones Rugel es un economista gris que se ha caracterizado por sus críticas hacia las políticas fiscales, el régimen de promoción de incentivos empresariales y otras tantas medidas aplicandas en el campo de la economía nacional por parte del Gobierno de Rafael Correa.

(20) Esta ultra conservadora fundación española también mantiene relaciones privilegiadas con el Cato Institute de EEUU, la Atlas Economics Research Foundation de EEUU, el Cedice de Venezuela, la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala, la Fundación Libertad de Argentina, el Instituto Liberal de Brasil, el Instituto Libertad y Desarrollo de Chile o el Manhattan Institute de EEUU entre otros.

martes, 14 de septiembre de 2010

Huelga Mapuche: La hora crucial


Andrés Figueroa Cornejo
PiensaChile.com
Foto: J.Z., de Trinchera de la Imagen

Parece que este gobierno no nos va a matar directamente todavía. Pero nos va a privar de libertad, que no es tan distinto.”

La causa mapuche, fuera de toda agenda y catálogo político de la partidocracia en el poder, se extiende como pólvora en territorios cada vez más amplios de la sociedad chilena y la atención internacional.

La conmemoración del golpe de Estado del 11 de septiembre mezcló la imagen señera de Salvador Allende con la presencia ardiente de organizaciones mapuche y los cantos generales, exigiendo la libertad de los comuneros prisioneros. La actualidad del homenaje de todos los años, esta vez, estuvo teñida de calor y color originarios.

Ya el jueves 9 de septiembre, en el Parque Almagro, los conjuntos musicales históricos del pueblo –Inti Illimani e Illapu-, junto a los trovadores más recientes, como Pancho Villa y el hip-hop siempre lúcido de SubVerso, actuaron en el Parque Almagro, en Santiago, para los muchos que solidarizan con las reivindicaciones de los 34 presos políticos mapuche en huelga de hambre –a los cuales ya sería preciso agregar a 4 originarios más de la comuna de La Florida que se sumaron hace pocos días al ayuno-.

Como era de esperar, el Estado, a modo de represión selectiva, el mismo 11 de septiembre detuvo al periodista Marcelo Garay Vergara, consejero metropolitano del Colegio de la Orden y reportero de la 'Radio Nuevo Mundo', cuando salía de su casa. Marcelo fue aprehendido por agentes de la Brigada de Investigaciones Policiales (BIPE), por un requerimiento de la Fiscalía Centro Norte, para declarar sobre una detención anterior de la que fue objeto en Padre Las Casas (localidad cercana a Temuco) el año pasado, cuando cubría una historia relacionada con el pueblo Mapuche. Ya Marcelo Garay había denunciado el hostigamiento de la policía desde que fue a cubrir profesionalmente la militarización de las comunidades mapuche el 2009.

Bajo un Santiago ceniciento, en la tarde del primero de septiembre alrededor de tres mil mapuche y chilenos se congregaron para solidarizar con la huelga de hambre, convocados por la Coordinación de Organizaciones Autónomas Mapuche de Santiago.

Sus razones se resumen en que no se les aplique la Ley Antiterrorista ; no sean juzgados duplicadamente por la justicia militar y la civil; el retorno a la normalidad de las zonas militarizadas, y la demanda máxima de la recuperación de sus tierras usurpadas históricamente, antes y después de la creación del propio Estado chileno.

El ayuno fue iniciado por reos políticos de las cárceles de Temuco y Concepción hace dos meses. El miércoles primero de septiembre se agregaron dos menores de edad recluidos en la cárcel de Chol Chol.

Tanto la solidaridad mundial, a través de organismos asociados a los Derechos Humanos, como Amnistía Internacional, protestas y ocupaciones de embajadas en países europeos, la hermandad reluciente de los indígenas y populares de Latinoamérica; como el creciente apoyo chileno de personas, organizaciones sociales y políticas independientes de los que mandan, sindicatos, la iglesia de los desheredados, gremios y colegios profesionales se multiplican, apresurando la primavera a lo largo de todo país y obligando a los medios de comunicación dominantes a visibilizar la huelga, jaqueando el silencio racista y de clase de Sebastián Piñera.

Los presos políticos mapuche (PPM) están procesados o condenados por su supuesta participación en ocupaciones de tierras, consideradas ilegales por el Estado, e incendios de instalaciones agrícolas, en el contexto del asentamiento de empresas agrícolas y forestales en la región de La Araucanía, tierras ancestrales del pueblo originario.

Eric Millán, representante de los ayunistas de la cárcel de Temuco, dijo firmemente que los prisioneros “van a seguir la huelga hasta las últimas consecuencias. Hasta que este gobierno deje de aplicar la Ley Antiterrorista, como el doble procesamiento, y la devolución de las tierras usurpadas. Ellos no se dejarán alimentar por ningún medio”.

-El gobierno sugirió instalar un mediador en el conflicto…
El gobierno no se ha acercado, sólo habla a través de la prensa. Y aquí los únicos mediadores somos nosotros.”

SE ACERCAN “LAS ÚLTIMAS CONSECUENCIAS”
La doctora Berna Castro es parte del equipo médico que atiende permanentemente a los PPM. La profesional –de larga trayectoria en el ámbito de la defensa de los Derechos Humanos en Chile- aclara que la huelga de hambre es con consumo de agua con sal y glucosa.

-¿Cuál es el estado de salud de los comuneros?
Se encuentran en una situación crítica, muy crítica Están con evidentes daños de su cuerpo. Han sufrido una baja significativa de peso. Estoy hablando de un promedio de más de 18 kilos promedio por huelguista, es decir han perdido, al menos, un 20 % de su peso.”

La profesional comunicó que los ayunistas que están en peor situación sanitaria “son Felipe de Angol, Ramón de Temuco, y Héctor Llentul de Concepción”. Desde la medicina, Berna Castro analizó que “después de las 7 semanas comienzan a tener daño interno. Ellos han perdido tejido adiposo y gran parte de su tejido muscular. Entonces el cuerpo, para mantener sus funciones vitales, empieza a consumir proteínas, vitaminas, minerales de su propio organismo para proteger el órgano más noble del cuerpo humano: el cerebro. Y ya estamos en esa etapa”.

-Uno de los aspectos más controversiales tiene que ver con la negativa de los huelguistas de permitir hacerse exámenes por los servicios estatales…
Nosotros le estamos pidiendo al Estado chileno que nos dé garantía en la toma de exámenes, porque ello nos permite evaluar con mayor precisión sus condiciones. Pero eso nos ha sido negado. Los comuneros plantean que no existen las condiciones para realizar las muestras. Los fiscales no han podido comprobar ninguno de las imputaciones de las cuales se les acusa –de hecho, han perdido testigos- , y las muestras de sangre podrían emplearse para inculparlos de incidentes en los que no han incurrido. Nosotros pedimos al Estado las garantías mínimas. Explícitamente, que esté alguno de los médicos que asisten a los huelguistas para asegurar el buen uso de los exámenes.”

La doctora Castro no dudó en sentenciar que “Sus vidas están en peligro. Además, en las cárceles donde permanecen los comuneros se están cometiendo violaciones que configuran tortura por parte del Estado. Que no tengan acceso a la luz del día implica que los prisioneros pierden la noción del tiempo, y el cerebro, que ordena las funciones del cuerpo, sin luz solar, altera actividades hormonales relevantes. Y ello es tortura.

En Angol –agregó- gendarmería no considera como una herramienta válida la huelga de hambre de los comuneros, sino que la cataloga de un vulgar mal comportamiento. En consecuencia, han realizado allanamientos periódicos de noche en las celdas. En ese contexto, los gendarmes han castigado comuneros e incluso los han incomunicado.”

-¿Cuál es el estado de ánimo de los ayunistas?
La voluntad y claridad de los huelguistas es fortísima. Yo soy cristiana y aquí uno ve la capacidad extraordinaria de estos jóvenes en la lucha por la causa de su pueblo. Y para mí no hay nada superior que aquel hombre que da la vida por amor.”

“EL ESTADO DEFIENDE CON MUCHA MÁS FUERZA LA PROPIEDAD PRIVADA QUE LA VIDA”
Alberto Espinoza es abogado asesor de las causas que están en la justicia, asumiendo la defensa de los PPM en la Corte Marcial en Santiago.

-¿Cuáles son las diferencias entre ser juzgado por una Corte Marcial y una Civil?
Hace 5 años que la Corte Interamericana de Derechos Humanos pronunció una sentencia que establece que bajo ninguna circunstancia se puede aceptar que los civiles sean juzgados por tribunales militares. Sin embargo, en Chile subsiste esta judicatura penal especial.”

El abogado de Derechos Humanos indicó que “Ello atenta contra principios asociados al debido proceso, la imparcialidad e independencia del tribunal. El juez es un militar de carrera que se promueve dentro del generalato. No es un letrado, en términos de formación jurídica. Es removido por razones castrenses más que por méritos juridiccionales. Y la Corte Marcial está integrada por tres miembros de la Fuerzas Armadas y dos ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago. Es decir, los jueces militares hacen mayoría”.

Espinoza anadió que “En el aspecto procesal, el procedimiento resulta inquisitivo, de acuerdo a las reglas de un sumario antiguo que es secreto, escrito, donde las posibilidades del derecho a la defensa de los imputados son precarias o prácticamente inexistentes. Es un sumario que se puede prolongar de manera indefinida. En resumen, que personas civiles sean juzgados por militares resulta totalmente contrario a los estándares internacionales sobre derecho sumario. En este caso, los mapuche son civiles, y no han cometido delitos militares.”

-Algunos argumentan que estarían involucrados miembros de carabineros…
Se arrastran hasta la justicia militar supuestos atentados a carabineros, que por norma constitucional, son una fuerza de orden y seguridad pública, al igual que la policía de Investigaciones. Es decir, no se trata de una fuerza militar, pero están bajo la tutela juridiccional de esta judicatura especial. Y ello también es contrario a la Convención Interamericana de Derechos Humanos. Todo redunda en un tratamiento muy desigual de la justicia militar.”

Alberto Espinoza puntualizó que “Cuando eventualmente son los carabineros las víctimas, las penas contra los imputados son del infierno, y cuando son los carabineros los victimarios las penas son muy benevolentes. Aquí hay un doble estándar. Cuando los carabineros son los victimarios las penas nunca superan los tres años, con beneficios carcelarios, y nunca son penas de privación de libertad efectiva”.

-¿Por qué pareciera existir una súper esperanza en la justicia civil entre los familiares y amigos de la causa mapuche?
En general, es más confiable la justicia civil que la militar. Por su estructura orgánica y de procedimiento. Sin embargo, también hay que observar con cierta reserva a los tribunales ordinarios. Sobre todo, porque el problema y la causa mapuche es tratada con una mirada estatal, integral. La política regresiva histórica contra el pueblo mapuche se articula desde todos los frentes del Estado. Y en ese contexto, el Poder Judicial, Legislativo, Ejecutivo y el Ministerio Público, no están al margen. No hay que pecar de exceso de confianza al respecto. Aquí vemos cómo el Ministerio Público –teóricamente autónomo- se alinea con los intendentes y gobernadores al momento de calificar hechos como terroristas. Y los tribunales de justicia también condenan como terrorismo conductas que no lo son.”

-¿Desde su experiencia y perspectiva, dónde se encuentra el meollo central de esta lucha?
El nudo que explica todo esto es la imposición de un modelo económico fundado en el capitalismo actual. Ello da cuenta del tratamiento con el que se ha denominado 'el problema mapuche'. Y se refleja en cómo los violadores de derechos humanos de la dictadura militar que cometieron crímenes de Lesa Humanidad, son sentenciados a penas irrisorias, cuando el bien jurídico que ellos afectaron fue la vida. Y cuando se toca el bien jurídico de la propiedad, la reacción del Estado chileno es brutal. Se puede ver en las penas que pesan sobre algunos comuneros mapuche en huelga de hambre que superan los 100 años. Y Manuel Contreras –jefe de la Inteligencia pinochetista- acaba de ser condenado con 5 años con pena remitida por el asesinato del sacerdote Antonio Llidó. Que se diga claramente que el Estado defiende con mucho mayor fuerza la propiedad que la vida.”

-Hace unos días el presidente Piñera envió un Proyecto de Ley para tratar el tema de la justicia militar y su eventual modificación…
Proyectos de Ley de esa naturaleza están parados en el Congreso desde hace unos tres años. Lo que dice Piñera no es nuevo. Aquí el Poder Legislativo ha mostrado una indiferencia sobre el tema, que puede calificarse de desidia, notable abandono de deberes o simplemente, de flojera parlamentaria. Si hasta los militares están por cambiar la judicatura. Y sobre la Ley Antiterrorista ocurre lo mismo.”

UN ASUNTO DE RAZÓN Y FUERZA
Los comuneros mapuche han realizado mil movilizaciones, ocupaciones hospitalarias, interrumpido discursos de Piñera, puesto el cuerpo por su razón, la misma que la de los presos políticos en huelga de hambre. Pero el tiempo corre invariablemente y la salud de los ayunistas empeora de manera progresiva, colocándolos al borde de un riesgo mortal. La sociedad chilena amplía su sensibilidad. Sin embargo, las autoridades, por convicciones propias y acompañadas a la vez por el gremio de los dueños de Chile (Confederación de la Producción y el Comercio) caminan con pies de plomo hacia una resolución del conflicto. Los discursos de mediación eclesiástica o de un grupo de diputados autoproclamados al respecto, fortalece la posición desde el poder de que el pueblo originario y sus presos políticos son seres incompletos, objetos de ayuda, una suerte de comunidad infantil que adolece de recursos y estatura para encarar en igualdad de condiciones al gobierno de turno. Pero los mapuche saben mejor que nadie que sólo pueden confiar en sus propias fuerzas, compuestas también, por todos aquellos que empatizan con cabeza, respeto y corazón con una causa justiciera que sintetiza medio milenio de usurpación, crímenes, discriminación y condena a un pueblo entero.

miércoles, 7 de julio de 2010

¿Son los medios de comunicación libres y democráticos?


Alberto Maldonado, para ARGENPRESS.info

Cuando comencé a escuchar y leer las no pocas y permanentes “denuncias” de que se había agredido a periodistas y medios a través de unas “groseras” cuñas televisivas que se insertaban en los canales abiertos que retransmitían los partidos del mundial de fútbol Sudáfrica 2010, pensé que, a lo mejor, a los responsables de la publicidad gubernamental, “se les había pasado el mano” en sus afanes por contrarrestar eso que ya tiene nombre: El terrorismo mediático.

Como yo pertenezco a la vieja escuela del periodismo que procura ser veraz y objetivo, antes de opinar a favor o en contra de este nuevo destape mediático, le puse atención a esas cuñas y las encontré ingenuas, casi inocentes. Lo único que hacían era poner un poco de énfasis en aquello que Piero, desde hace años, lo dice y lo repite cantando: “los diarios publicaban porquerías, todos los días, todos los días” Y en estos tiempos, no solo los diarios sino las redes radiales del sistema y, sobre todo, los canales de televisión. Por algo, alguien que vivió en sus entrañas, lo calificó de televisión basura la mayor parte de su programación, que es lo que ven todos los días a toda hora nuestros congéneres, de todas las razas y todas las edades.

La ofensa que percibieron los sipianos (de la SIP-CIA) fue que públicamente los publicistas gubernamentales estaban “acusando” a los “inocentes” medios y sus periodistas, de mentirosos, de los verdaderos enemigos de la libertad de expresión, de la que tanto hablan y de la que se creen dueños y señores.

Y como ellos tienen y trabajan con aliados a nivel continental, no tardó en aparecer la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) con su protesta por tamaño “desacato” contra los “dueños de la verdad, la democracia y la libertad”. Una protesta que no hemos visto ni leído condenando los hasta hoy 9 asesinatos de periodistas en Honduras, la del señor Lobo; como tampoco hemos percibido la protesta sipiana por la detención y encausamiento de la periodista peruana-norteamericana Vicky Peláez, acusada, junto con su esposo y ocho personas más, de “espías al servicio de Rusia” aunque la acusación oficial fue que, de acuerdo a la ley FARA (según siglas en inglés) los sospechosos debían acreditarse como agentes al servicio de un gobierno extranjero en la oficina respectiva, que está muy cerca del FBI y de la CIA.

A estas alturas del siglo 21, que esos servicios secretos “descubran” que 10 personas (más un prófugo) han estado trabajando para Rusia, parecería una broma de muy mal gusto ya que hace una semana, los Presidentes Obama y Medvedev saboreaban unos deliciosos emparedados, en una camaradería que me recordó (sin quererlo) cuando el Presidente Abdalá comía cuy con la mano, junto a su carnal Fujimori.

Averiguada la verdadera razón de tan ridícula sospecha, gente honesta que todavía hay en EEUU descubrió que doña Vicky (una periodista peruana nacionalizada en Estados Unidos y con 10 años de residencia) escribía para el periódico en español La Prensa (que se edita en New York) unos comentarios en los cuales criticaba acremente la política imperial contra América Latina, especialmente contra Cuba, y reivindicaba las imágenes de los presidentes Hugo Chávez y Evo Morales a quienes la prensa imperial había caricaturizado como unos monigotes cualquiera.

Y aquello, en el corazón mismo del imperio, cuando toda la prensa sipiana norteamericana sostiene lo contrario era (es) poco menos que “repudiable e inaceptable” En consecuencia, la SIP, que depende de los grandes “trust” que dominan la comunicación social en el imperio, ¡cómo podía criticar a sus propios amos, por semejante medida!

Pero la gran prensa sipiana, en el Ecuador, se sintió “ofendida y humillada” por las cuñas televisivas del gobierno, un detalle que fue detectado por el asambleísta César Montúfar, que para eso está él ahí. Desde luego, ni me corresponde ni me propongo salir por los fueros del Secretario de Comunicación de la Presidencia (Sr. Fernando Alvarado) a quien el diario El Comercio de Quito le dedicó el domingo 4 de julio/2010, una “enjundiosa y amplia” carta-desafío bajo el titular “EL COMERCIO - pide suspender la propaganda injuriosa”.

Lo que si puedo -y debo- como ciudadano en pleno uso de sus facultades y derechos, es hacerme eco de alguna expresión del diario. Por ejemplo: “ha emprendido una campaña de desprestigio en contra de la prensa libre del Ecuador” le dicen al señor Alvarado y él sabrá como responde; pero en tan corta expresión hay dos afirmaciones dignas de analizarse:

La expresión “prensa libre del Ecuador” es un auto calificativo que desde hace mucho está cuestionado, cuando no desbaratado. En el mundo entero, la prensa sipiana goza de una indiscutida fama de parcializados, mentirosos, manipuladores y fascistoides. Solo por argumentar este criterio traigo a colación una frase que encuentro en el libro de José Peralta (el ideólogo del liberalismo radical de fines del 19 y comienzos del 20) “Eloy Alfaro y sus victimarios” edición especial de la Casa de la Cultura Ecuatoriana de febrero del 2008 (pag. 209 del capítulo VII Criminalidad y Premeditación) los siguientes párrafos:

jueves, 13 de mayo de 2010

El agua, un derecho humano no un negocio


Alberto Acosta, economista ecuatoriano. Profesor e investigador de la FLACSO. Ministro de Energía y Minas, enero-junio 2007. Presidente de la Asamblea Constituyente y asambleísta octubre 2007-julio 2008.
Publicado en Rebelión

El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.”
Constitución de Montecristi, artículo 12, 2008


Uno de los puntos en que más se avanzó en la Asamblea Constituyente de Montecristi fue el relativo al tratamiento del agua y los recursos hídricos. De hecho, los logros en ese campo llevaron a que muchas personas se decidieron a votar por el SÍ en la consulta popular del 28 de septiembre del 2008, en la que se aprobó mayoritariamente la nueva Constitución.

En la actualidad, la ley de aguas se convertirá, paradójicamente, en el parte aguas definitivo de la llamada “revolución ciudadana”. Aquí se decantarán las posiciones. No hay alternativa al cumplimiento de la Constitución. No se puede llegar a acuerdos que atropellen la Constitución.

Tal como sucede en estos días, cuando se discute la ley de recursos hídricos, dentro y fuera de Montecristi, asomaron quienes defendían el agua como un derecho humano fundamental y quienes actúan por sus intereses particulares.

Recordemos la presión de INTERAGUA, la empresa que privatizó el servicio de agua en Guayaquil y que ha conseguido en estos días la ampliación de su concesión en contra de los resultados negativos de la auditoría realizada por la Contraloría General del Estado. Sus intereses fueron defendidos por representantes propios, que rondaban permanentemente por los pasillos de la Asamblea Constituyente, e incluso por un par de asambleístas del movimiento oficialista y algún alto funcionario del gobierno del presidente Rafael Correa. Estos grupos intentaron buscar una salida sustentada apenas en “el derecho al acceso al agua”, para dejar abierta la puerta a su mercantilización, es decir su privatización. Y todo indica que estos grupos son los que han propiciado la ampliación de la concesión incluso antes de que se apruebe la ley de aguas.

Pero en Montecristi, a la postre, con una amplia mayoría se impuso la tesis de la vida. El agua no puede ser vista como un negocio. El agua es un derecho humano fundamental. Por eso la Constitución no se circunscribió exclusivamente en impedir la privatización del agua, sino que fue explícita al propiciar la desprivatización del agua. De esto se deriva la prohibición para todo tipo de venta de derechos o permisos de uso, no se diga concesiones que conducen al acaparamiento del agua por parte de unos pocos en desmedro de las mayorías.

Para conseguir este logro, tal como acontece en la actualidad, se contó con una alta participación y movilización de la sociedad, particularmente del movimiento indígena y campesino, unido férreamente por la defensa del agua. Esa presencia y ese aporte fueron sustantivos. Sin minimizar el trabajo de muchos asambleístas, cabe resaltar que la contribución de las organizaciones de la sociedad civil comprometidas desde hace muchos años con la defensa del agua, como Ecuarunari, Conaie, Fenocein, Foro de los Recursos Hídricos, entre otras, permitió consolidar una posición vigorosa.

Concentración, mal uso y contaminación

Ecuador es un país con agua suficiente en términos nacionales y con cuatro veces más agua superficial que el promedio per cápita mundial. Pero el problema es que está mal distribuida, que la contaminación crece y que las fuentes la destruyen de manera acelerada.

La concentración del agua en pocas manos es notable. El Estado, a través de 64.300 concesiones, ha entregado 2.240 m3/s de agua; un caudal superior en la realidad por la apropiación indebida del líquido vital.

Las dos terceras partes de dicho caudal (74,28%) se registraron en el subsector eléctrico, con 147 concesiones. El riego con 31.519 concesiones representa el 49,03% del total; es decir 19,65% del caudal. Las concesiones para el uso doméstico del agua son numerosos, 21.281 (33,1%), pero representan apenas 1,22% del caudal concesionado.

Muchas de las grandes empresas, por ejemplo las bananeras, los ingenios azucareros o las camaroneras, pagan míseras sumas por el agua utilizada. Los campesinos que cultivan arroz en la provincia del Guayas, por ejemplo, pagan un valor 120 veces superior por el acceso al agua del que pagan el ingenio San Carlos o la bananera REYBANPAC; los campesinos Toacazo en la provincia de Cotopaxi pagan 52 veces más y los de Licto en la provincia del Chimborazo pagan 35 veces más. Además estas grandes empresas se benefician del agua obtenida al margen de las disposiciones legales. Y hay por cierto concesiones desaprovechadas, pues los propósitos especulativos están a la orden del día.

La concentración del agua en el agro es notoria. La población campesina, sobre todo indígena, con sistemas comunales de riego, representa el 86% de los usuarios. Sin embargo, este grupo apenas tiene el 22% de la superficie regada y accede apenas al 13% del caudal. Mientras que los grandes consumidores, que no representan el 1% de unidades productivas, concentran el 67% del caudal. El acceso inequitativo a estos recursos constituye una causa determinante de la inequidad social. Y es, a su vez, explicación del poder político hegemónico.

En el ámbito agropecuario, el uso del agua se concentra en el sector agroexportador. Las exportaciones tienen un mayor contenido de agua de riego que la producción de alimentos para el mercado doméstico. Hay que anotar que la producción de alimentos para consumo nacional se ha debilitado y que el país inclusive se convirtió en importador de algunos de ellos.

El consumo de agua (y por cierto la contaminación de la misma) creció por el aumento de la población en las últimas décadas y también por el incremento de actividades productivas excesivamente demandantes de agua, sobre todo aquellas orientadas al mercado externo.

La pérdida de los páramos y la deforestación creciente explican esta compleja realidad, y a la vez el proceso de azolvamiento de los ríos en la costa por efecto de las erosión permanente en la sierra y sus estribaciones; aquí tenemos, a la vez, otra explicación para los reiteradas inundaciones en la costa. Tampoco se han resuelto los graves problemas derivados del manejo contaminante del agua causados por la actividad de extracción de crudo y manejo de residuos en la región amazónica.

Una de las tensiones fundamentales de la coyuntura actual es la intención de permitir las actividades mineras, consumidoras de gran cantidad de agua. Este es un tema crucial, pues la gran minería provocaría permanentes conflictos por la disponibilidad del agua y contaminaría el líquido vital, causando afectaciones a la soberanía alimentaria.

Existen estudios que demuestran que la contaminación que provoca la minería existente se extiende peligrosamente por la costa ecuatoriana, llegando incluso al norte del Perú. Parte de las plantaciones de banano en Ecuador estarían contaminadas por mercurio y otros elementos. Esta contaminación también afectaría a plantaciones de cacao y a la acuacultura. Incluso estaría en riesgo parte de las fuentes de agua que se utilizan para el suministro del líquido vital potabilizado en la ciudad de Guayaquil.

El agua como un derecho humano, un paso histórico

Para enfrentar todas estas deformaciones, la Constitución es categórica. En concreto, en el artículo 12, se determinó que
“el derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.”
En consonancia con esta definición constitucional, desde el inicio, en el artículo 3 de la Constitución se estableció como el primer deber primordial del Estado:
“Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes”.
A partir de esa definición inicial, en el pleno de la Asamblea Constituyente en Montecristi se aprobaron tres puntos fundamentales:
  1. El agua es un derecho humano,

  2. El agua es un bien nacional estratégico de uso público; el agua es un patrimonio de la sociedad, y

  3. El agua es un componente fundamental de la naturaleza, la misma que tiene derechos propios a existir y mantener sus ciclos vitales.
La trascendencia de las disposiciones constitucionales es múltiple.
  • En tanto derecho humano se superó la visión mercantil del agua y se recuperó la del “usuario”, es decir la del ciudadano y de la ciudadana, en lugar del “cliente”, que se refiere solo a quien puede pagar.

  • En tanto bien nacional estratégico, se rescató el papel del Estado en el otorgamiento de los servicios de agua; papel en el que el Estado puede ser muy eficiente.

  • En tanto patrimonio se pensó en el largo plazo, liberando al agua de las presiones cortoplacistas del mercado y la especulación.

  • Y en tanto componente de la Naturaleza, se reconoció en la Constitución de Montecristi la importancia de agua como esencial para la vida de todas las especies, que hacia allá apuntan los Derechos de la Naturaleza.
El agua como un derecho en un Estado plurinacional e intercultural

El reconocimiento del Estado ecuatoriano como un Estado plurinacional e intercultural no fue un hecho accidental ni poco reflexionado. Surgió de la constatación que solo en el reconocimiento de las diversidades, de la injusticia histórica con los pueblos indígenas y de nuestra procedencia diversa se puede construir un Estado incluyente. Uno de los espacios en donde la plurinacionalidad cobra más sentido es justamente en el manejo, cuidado y responsabilidad frente al agua, y esto implica resolver el acaparamiento del agua, la privatización y la necesaria desprivatización.

Adicionalmente, es indispensable rescatar todo el potencial cultural de los pueblos y nacionalidades indígenas, depositarios ancestrales de prácticas y mecanismos, muchos de ellos milenarios, para el manejo sustentable del agua. Sus conocimientos en este ámbito son bastos. En ese sentido, es indispensable su activa y directa participación en todas las instancias que impliquen el manejo y control del líquido vital, empezando por el Consejo Plurinacional del Agua.

Particularmente los indígenas y los campesinos, que fueron actores clave en el debate constituyente y aún antes, han hecho un seguimiento minucioso de todos los proyectos de ley de aguas, que se han discutido desde que concluyó la Constitución. Con esta nueva ley del agua ellos se juegan temas fundamentales para la reproducción social, cultural y económica de su vida misma. Mientras los habitantes de las ciudades se han distanciado de alguna manera de este tema tan vital, son los campesinos y los indígenas los que nuevamente se movilizan en beneficio de toda la sociedad.

Para cumplir con el mandato constituyente no basta con cerrar la puerta a futuras privatizaciones. Hay que revertir TODAS las privatizaciones existentes. Eso implica la redistribución del agua que está actualmente acaparada por muy pocas personas. La Constitución dispone, en consecuencia, en el artículo 281, numeral 4:
“Promover políticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos productivos.”
Complementariamente, en el artículo 282,
“se prohíbe el latifundio y la concentración de la tierra, así como el acaparamiento o privatización del agua y sus fuentes. El Estado regulará el uso y manejo del agua de riego para la producción de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental.”
La redistribución supone control y capacidad de decisión de quienes, además, han construido los sistemas de riego y los han manejado. Esta conclusión se extiende para todas las comunidades que conservan los manglares, los bosques y los páramos, es decir todos aquellos sitios de recuperación del ciclo del agua.

Complementariamente habría que establecer en el nuevo marco legal mecanismos claros y precisos que impidan la contaminación del agua, al tiempo que se procede a la remediación de las fuentes de agua contaminadas. La ley de aguas debería prohibir actividades mineras en los alrededores de las fuentes de agua y debería también obligar a cualquier interesado en explotar recursos minerales a que, en forma previa, demuestre que han manejado explotaciones similares sin contaminación del agua durante la explotación y hasta al menos diez años después del cierre de las minas.

Para lograrlo, en Montecristi se dispusieron herramientas como las auditorias del agua y sobre todo una serie de principios fundamentales como la plurinacionalidad, el Buen Vivir o sumak kawsay, los Derechos de la Naturaleza.

Algunos puntos no negociables

De lo anteriormente expuesto se desprenden conclusiones claras. No basta con que el actual proyecto de ley del agua sea mejor que el que presentó anteriormente el gobierno, a través de la SENAGUA. Sin negar los avances logrados gracias a la movilización y presión popular, hay que destacar los siguientes puntos críticos a ser resueltos:
  1. La ley debe garantizar la vigencia del principio fundamental en TODOS los aspectos: el agua es un derecho humano fundamental. El agua es vida, no un espacio para hacer negocios.

  2. La nueva ley tiene que garantizar los Derechos de la Naturaleza. No se puede permitir que alguna actividad productiva ponga en riesgos la existencia, el mantenimiento y la regeneración de los ciclos vitales del agua. La no contaminación del agua es el mandato.

  3. Esta ley debe garantizar el ejercicio de la plurinacionalidad. Todos los pueblos, tanto indígenas como afroecuatorianos, montubios, cholos y mestizos deben ver garantizados sus derechos en este nuevo marco jurídico. Todos deben participar efectivamente en el manejo, así como en la resolución de los conflictos existentes en torno al uso, administración y cuidado del agua.

  4. La gestión del agua debe estar en manos públicas y comunitarias, tal como ordena la Constitución. Esto significa que la autoridad única del agua garantice y viabilice la participación efectiva de las todas personas, comunidades, pueblos y nacionalidades en la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas relacionadas con el agua.
  5. No basta impedir la privatización a futuro. Se debe impulsar la desprivatización inmediata del agua. Es intolerable la ampliación de la concesión a INTERAGUA; ésta tiene que ser revertida. Hay que dar marcha atrás en las concesiones para las embotelladoras de agua y las aguas termales, encontrando respuestas que incorporen a las comunidades en su aprovechamiento. Resulta fundamental impedir el acaparamiento del agua en pocas manos, su redistribución debe ser una tarea inmediata.

  6. Debe quedar terminantemente prohibido cualquier forma de servicio ambiental sobre el agua y todos los ecosistemas, como manda la Constitución de Montecristi. Esta opción serviría simplemente para encubrir procesos de privatización de los páramos, bosques, humedales, pantanos, es decir de las fuentes de agua.

  7. Garantizar el mínimo vital gratuito para todos los habitantes del país, sin discriminación alguna, es otro de los puntos clave que tendrá que incorporar la nueva ley. Esto, sin embargo, no significa que no se deberán considerar tarifas diferenciadas para el consumo del agua, pues uno debería ser el costo que tiene el agua para alguna actividad productiva vinculada a la soberanía alimentaria y otro mucho más alto para alguna actividad de recreación, uno el costo para producir papas y otro para regar un campo de golf, por ejemplo.

  8. En la ley debe quedar claramente establecida la prelación del uso del agua: 1) para el ser humano, 2) para la soberanía alimentaria, 3) para asegurar el ciclo vital del agua y 4) para actividades productivas. En este punto también debería precautelarse la vida sobre todas las cosas, pues la minería metálica a gran escala y a cielo abierto, para citar apenas un caso, se perfila como la nueva gran fuente de contaminación de agua, tal como sucede en la actualidad con el petróleo.

  9. La ley debe promover un modelo de gestión del agua eficiente, que recupere y desarrolle modelos justos de conservación de las fuentes y cursos de agua, que involucren directamente a la ciudadanía organizada en el campo y las urbes, y que sobre todo reafirmen la soberanía. Esto implica superar el modelo que considera al río y al mar como cloacas y rescatar los valores de belleza, de disfrute, de cuidado a nuestros esteros, ríos, lagos y humedales.

  10. Recuperar el control del agua por parte de la sociedad es una condición básica para el Buen Vivir, tanto en el campo como en la ciudad.
Vigilancia y movilización indispensables

La disputa por el agua continúa. Luego de la imposición de las leyes de minería y de soberanía alimentaria, contrarios a la Constitución, la discusión del proyecto de la ley del agua devino en un momento de definiciones.

Dar las garantías necesarias para que el país, su entorno y su gente cuenten con la cantidad y calidad de agua requeridas para hoy y mañana: ese es el gran reto que tenemos en nuestras manos.

Nuevamente son los indígenas, los campesinos, los habitantes del manglar, jóvenes, ecologistas, los que defienden el interés nacional, con el recurso de la movilización y la protesta. Su acción debe impedir que se consolide la contrarrevolución legislativa auspiciada desde el propio gobierno del presidente Rafael Correa; contrarrevolución que pone en riesgo la Constitución. Poco a poco se consolida una intencionalidad perversa orientada a minimizar a través de las leyes los mayores logros constitucionales en campos sustantivos como los derechos colectivos y los Derechos de la Naturaleza.

viernes, 30 de abril de 2010

México: Asesinaron a Bety Cariño y Tyri Antero. Un dolor mezcla de pérdida y esperanza

Huajuapan de León (Oaxaca).- Beatriz Alberta (Bety) Cariño Trujillo, integrante del Equipo Nacional de Coordinación de la Red Mexicana de Afectados por la Minería (REMA) y Tyri Antero Jaakkola, observador internacional originario de Finlandia fueron asesinados ayer en una emboscada de presuntos paramilitares cuando intentaban llevar ayuda humanitaria a la Comunidad Autónoma Triqui en el municipio de San Juan Copala.

Carlos Alvarenga, escritor, en Antikapitalistak
Traducción: Miguel de Vega

Conocí a Bety Cariño el día 15 de febrero en el curso “La perspectiva de Género en la cooperación al desarrollo” organizado por la ONG Mugarik Gabe y La Universidad Pública de Navarra. Su intervención se titulaba “La voz que rompe el silencio de las mujeres ñusavis”. No la conocía, y mucho menos la importancia de su lucha en la defensa de los derechos humanos, principalmente la de los pueblos indígenas en México.

No conociéndola, después de cinco minutos de su comunicación percibí que estaba en la presencia de una de aquellas voces capaces de mudar el rumbo de las tempestades. Cariño nos hablaba de su experiencia en la organización de las mujeres indígenas y la lucha por su emancipación y empoderamiento femenino en un contexto fuertemente marcado por el abuso masculino y por la explotación capitalista. Hablaba en primera persona, pero en aquella primera persona que contiene todas las otras personas que, desde el principio, sufren algún tipo de discriminación y marginalización. Aquella primera persona a la que están sujetas todas las mujeres que, en el calor de su propia opresión, encuentran colectivamente una estrategia de lucha frente al machismo. Aquella primera persona a que son sujetos los indígenas de todas las Américas en su lucha histórica contra la expoliación de sus recursos y de la usurpación de su dignidad. Aquella primera persona cuyos sujetos son hombres y mujeres en acción en la lucha contra la opresión ideológica y racista que intenta exterminar la cultura indígena. Cariño nos hablaba de la lucha de las mujeres y hombres que morían en la lucha de los derechos humanos, en la quietud de la noche, en los prados abiertos en el medio de la selva, sin ningún testigo.

Hablaba de sus compañeras, jóvenes como ella, que sabían del peligro que corrían al organizar una radio local para amplificar su voz, porque el comunicarse es un imperativo para quien quiere crear lazos; y lo hacían y morían, jóvenes como ella. Hablaba en su primera persona, en aquella que constituyó para si la conciencia de su propio encanto indígena en medio de la dictadura del modelo de estética capitalista, y al mismo tiempo estaba hablando de miles de hombres y mujeres que descubren que la belleza está asociada a la libertad de expresarse de acuerdo a la convicción de su cultura. En aquella tarde de febrero, Cariño nos dijo tantas cosas en el breve encuentro que tuvimos. Y fue abriendo una ventana tras otra desde su indagación inicial “¿Por qué soy una mujer?”, una pregunta que surgió, según ella, entre niñas de su comunidad. Puesta en nuestra aula, a esta pregunta se le fueron añadiendo otras y otras más que me hizo pensar en el feminismo no solamente como instrumento de interpretación de la realidad y de liberación femenina, pero también como liberación de aquellos hombres prisioneros en el laberinto de su propio machismo.

El día 27 de abril Bety Cariño formaba parte junto a otras personas de una caravana humanitaria por la paz, en Oaxaca, Méjico, cuando fueron objeto de una emboscada por parte de unos 15 paramilitares al servicio del gobernador de Oaxaca, Ulises Ruiz. Fueron asesinadas Bety Cariño y Yri Antero Jaakkola, un observador de los derechos humanos. Hay en mi una mezcla de impotencia y rebeldía, de saber que soy testigo de la atmósfera de un mundo que está naufragando, de saber que Bety Cariño también hablaba en aquella primera persona, a todas las personas, que reciben, en la periferia de este mundo deshumanizado, una bala plantada en el medio del corazón: los negros, los indígenas, los campesinos y campesinas sin campo, los pobres de las grandes ciudades. Pero sé también que esta voz ñusavi plantó en mi corazón un nuevo entendimiento sobre el dolor: el dolor como mezcla de pérdida y de esperanza.

TESTIMONIO de cuatro de los desaparecidos (ya reaparecidos con vida), cuando estaban escondidos: www.youtube.com/watch?v=l_k07Li_3bc&feature=player_embedded
FOTOS de los periodistas rescatados en http://contralinea.info/archivo-revista/index.php/2010/04/27/grupo-armado-ataca-caravana-de-paz-en-oaxaca/

lunes, 29 de marzo de 2010

El Estado iberoamericano entre 1810 a 1850

Alberto Buela
Bolpress

Cuando se produce el movimiento independentista americano alrededor de 1810 a propósito de la invasión napoleónica a España la única institución del poder político colonial que queda en pie y la que sirve al la transición de la monarquía a la república como forma de gobierno en América es el cabildo. Específicamente los cabildos locales con sus juntas ejecutivas. Hay que recordar siempre que los cabildos eran las únicas instituciones coloniales donde tenía cabida mayoritariamente el elemento criollo.

Mucho se ha escrito acerca de la independencia de los países americanos en el sentido si fue verdaderamente un movimiento que produjo la independencia deseada o, más bien, si nos enfeudó a Inglaterra, y en menor medida a Francia y Holanda, que terminaron por explotar a la América Criolla durante todo el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, de un modo más sutil pero más profundo del que lo hiciera España.

Pero el objeto de este trabajo no son las valoraciones político-económicas y culturales sino institucionales, en la forma más neutral que nos sea posible.

América, como dijimos, hereda de España el sistema de municipios y cabildos que acá son transformados en verdaderos foros de participación ciudadana y, más específicamente, criolla. Este régimen le da un todo a la organización política de toda Nuestra América, como gustaba decir José Martí.

La superestructura estatal no nace sino después de producido el deterioro del régimen municipal y de cabildos. Es por esto que con justa razón afirma Ernesto Quesada, el fundador de la sociología argentina: "que el federalismo argentino fue implantado artificialmente, por espíritu de imitación de los Estados Unidos, por Sarmiento que contribuyó a popularizar el error, afirmando - con el soberbio dogmatismo que lo caracterizó y tras el cual ocultaba magistralmente el vacío, a veces profundo, de su educación autodidacta y enemiga de las investigaciones penosas- que hay un vicio de juicio entre nosotros en materia de organización política" [1]

En el fondo todo el período de las guerras civiles en América no es otra cosa, desde el punto de vista institucional, que el amor tradicional a la descentralización administrativa por parte de las provincias y las fuerzas criollas enfrentadas al centralismo administrativo de los ilustrados citadinos y afrancesados, habitantes de las ciudades capitales.

Se impuso, finalmente, en todos nuestros países, el centralismo administrativo del "nacionalismo de patria chica" como lo fue el mitrismo en Argentina, por sobre el "nacionalismo de patria grande", de las fuerzas populares y criollas del interior de nuestros países.

La gran anfibología institución al respecto se produce cuando la idea federal, que aunque el nombre sea moderno, estaba en la vida colonial por la naturaleza de las cosas, es adoptada por el centralismo administrativo de influencia francesa -Francia representa la quintaesencia del centralismo administrativo- y es interpretada como idea unitaria. De ahí que la mayoría de nuestros países hispanoamericanos (Bolivia era la excepción con su antigua constitución) declaren en sus respectivas constituciones el carácter de federales, pero sean en la práctica y de hecho "unitarias" por el peso absoluto que posee la capitalidad de cada uno de nuestros países. Repetimos la idea federal es interpretada en América como idea unitaria.

Así, a partir de mediados del siglo XIX se van estableciendo las distintas constituciones que fijan la forma de nuestros actuales Estados.

Esta latente y no resuelta contradicción entre estas dos tradiciones de pensamiento. La nacional y popular por un lado y la ilustrada y europeizante por el otro, ha dado lugar a la secuencia y sucesión de "revoluciones latinoamericanas" del siglo XX. Viene así a cuento, una vez más, la afirmación del gran polítólogo boliviano, teórico del MNR, don Carlos Montenegro: "debajo de la delgada capa de tierra del orden republicano yace la insobornable existencia del orden hispanoamericano". Orden que se manifiesta en la primacía de la ecuación Nación-pueblo por sobre la de Estado-nación propia del Estado liberal-burgués de la Europa ilustrada. Es que somos entitativamente algo diverso y distinto de aquello que hemos adoptado para representarnos.

Y así, y esto es significativo a tener en cuenta, mientras el nacionalismo europeo se identifica con la idea de Estado-nación, el nacionalismo hispanoamericano tiende a identificarse con la idea de nación-pueblo., identificación que obedece a una doble exigencia histórica: a) a la integración étnica y cultural en la formación de nuestra identidad a través del mestizaje y b) el carácter revolucionario de nuestros propios pueblos expresado en la movilidad social y política que se da en Iberoamérica a diferencia de Europa.[2]

El Estado en Iberoamérica

Ante el fracaso rotundo del modelo neoliberal que desde hace ya una década se aplica en nuestro país, estamos obligados a proponer nuevos lineamientos para un modelo alternativo, y para ello debemos fijar previamente que entendemos por Estado-Nación su naturaleza, principios y fines específicos, dado que él es el marco de pertenencia a partir del cual adquieren sentido nuestras propuestas en los diferentes campos de acción pública.

Hoy asistimos a la crisis terminal del Estado-Nación, aquél a quien Max Weber reservaba el monopolio de la fuerza, pues ha sido superado por instancias mucho más poderosas. Conviene pues comenzar repensando la génesis, en nuestro caso americana, de dicho Estado para luego hablar de su naturaleza.

El Estado surge en Europa a partir de la nación mientras que, por el contrario, en Nuestra América el Estado crea la nación, pero la nación pequeña, Argentina, Bolivia, Chile, et alii. Así en Europa los movimientos lingüísticos y filosóficos de cepa romántica del siglo XVII aspiraban a formar estados nacionales. España es el primer Estado-Nación a partir de la unión de las naciones o reinos de Castilla y Aragón. Por el contrario, en América el movimiento se realizó a la inversa.

La finalidad de este Estado-nación americano, de carácter republicano y liberal creado a principios del siglo XIX, será la creación de las naciones. Este Estado-nación tendrá por ideología el nacionalismo "de fronteras adentro", expresión de los localismos más irreductibles encarnados por las oligarquías vernáculas, impermeables a una visión continental. Los Estados independizados de España como repúblicas llegan luego de devastadoras luchas civiles recién a finales del siglo XIX a transformase en naciones. De ahí que la expresión histórica por antonomasia de este nacionalismo localista, hijo putativo de Inglaterra, liberal en economía y conservador en política sea el "nacionalismo mitrista" argentino.

Los nacionalismos europeos fueron imaginados sobre una base étnica, lingüística y geográfica común en tanto que los nacionalismos americanos fueron, paradójicamente, producto de una voluntad ideológica ajena a América, la del Iluminismo filosófico. Siendo sus gestores políticos Gran Bretaña y su Secretario de Estado George Canning quien se apresuró en l825 en reconocer la independencia de los nuevos Estados, luego del triunfo de Ayacucho (1824) sobre el último ejercito realista.

Vemos pues, como estos nacionalismos de "patrias chicas" son europeos dependientes tanto en su génesis como en su contenido. Ello explica en gran parte su fracaso político reiterado. Carecen de encarnadura popular. Y son elitistas no por méritos propios, ya que carecen de nobles, sino porque su ideología conduce a la exclusión del otro.

Estos nacionalismos de invención europea surgidos ante la quiebra de la cristiandad a causa de la reforma protestante, "han venido a llenar el vacío dejado por el debilitamiento de la religión cristiana y el sentido de seguridad de los pueblos en un mundo secularizado"(13). Ello explica el hecho, aparentemente curioso, que la mayor parte de estos Estados-nación republicanos surgieron antes en América que en Europa. Porque aquí se crearon Estados virtuales porque eran Estados sin naciones, lo que explica a su vez la carencia de soberanía nacional. Cambiamos el envase, las instituciones, sólo para pasar de un amo a otro, a Gran Bretaña en el siglo XIX y a los Estados Unidos en el siglo XX.

Este nacionalismo al ser un producto ideológico trasplantado desde Europa a América, carece en nosotros de genuinidad. Este nacionalismo es el que engendró las pocas guerras que tuvimos en Hispanoamérica. La guerra del Pacífico entre Perú, Chile y Bolivia(1879); la del Chaco entre Bolivia y Paraguay(1932/35); la de la Triple Alianza entre Brasil, Argentina y Uruguay por un lado y el Paraguay por el otro(1865-1870) donde al decir de Franz Josef Strauss "por primera vez en la modernidad el deseo del vencedor fue lograr una rendición incondicional - traducción moderna del clásico vae victis =¡ay! de los vencidos = la guerra de exterminio"- lo que condujo a un resultado abominable"(14).

La naturaleza de este Estado se concibió limitada a la normatividad jurídica y así se lo definió como la nación jurídicamente organizada siendo sus fines los propios del Estado liberal-burgués en tanto Estado-gendarme ocupado, fundamentalmente, de la seguridad de las personas y la propiedad. Fueron el radicalismo yrigoyenista, de facto, incorporando el principio de solidaridad ausente en dicho Estado y el justicialismo, de juri, modificando la Constitución del 53, quienes intentaron cambiar su naturaleza para el ámbito argentino.

Nuestra actual propuesta alternativa se funda en una distinta concepción del Estado-nación.

En primer lugar porque preferimos hablar de Nación desde el punto de vista de "Patria Grande" y de "Nacionalismo Continental" y no de patria chica y nacionalismo chauvinista de fronteras adentro. Tenemos que volver a pensarnos como "americanos" tal como lo hicieron San Martín y Bolívar.

En segundo término porque pensamos el Estado no como una "sustancia ética" a la manera del fascismo, ni como "un gendarme" a la manera de liberalismo, ni como "la máquina de opresión de una clase sobre otra" según el marxismo, sino que el Estado es, para nosotros, un "plexo de relaciones". En una palabra, sólo existe en sus aparatos.

El Estado, entonces, no tiene un ser en sí mismo sino en otro, en sus aparatos que son, antes que nada, instituciones ejecutivas. Así el Estado es un órgano de ejecución con sus distintos ministerios, secretarías y direcciones(15)

La sana teoría del Estado, nos dice que tiene dos principios fundamentales el de solidaridad (viene de soldum=consistente) que hace que todos los miembros se encuentren "soldados" entre sí. Es el principio de unidad de pertenencia -la gran tarea de Yrigoyen fue que las grandes masas de inmigrantes incorporaran en sí mismas, a la Argentina como propia-. Y el principio de subsidiariedad, por el cual el Estado "ayuda a hacer" al que no puede solo con sus fuerzas -la gran tarea del peronismo fue ayudar a la gran masa de trabajadores a organizarse social y políticamente en la defensa de sus intereses-. Siendo el fin del Estado el logro del bien común, entendido como la felicidad del pueblo y la grandeza de la nación.

Así pues, el Estado es un medio y no un fin en sí mismo. Y por el hecho de ser medio, debe ser tomado como tal. De modo que está de más toda polémica acerca de estatista o privatista. Ello está determinado por las diferentes y cambiantes circunstancias históricas y queda librado a la prudencia política de los gobernantes.

Ello nos obliga a distinguir claramente, con el fin de fijar una mínima ingeniería política, entre gobierno, Estado y cuerpos intermedios. Así la naturaleza del gobierno es concebir; fijar los fines. La del Estado, como se ha dicho, ejecutar y la de las organizaciones libres del pueblo, ser factores concurrentes en los aparatos del Estado que les sean específicos para condicionar, sugerir, presionar, interferir de manera tal que el gobierno haga las cosas lo mejor posible(16).

Resumiendo entonces el Estado en sí, es una entelequia, no existe. Lo que existen son sus aparatos, que como tales son medios o instrumentos que sirven como gestores al gobierno para el logro del bien común. Por el hecho de ser medios tienen su fin en otro, y este otro es la Nación como proyecto de vida histórico de una comunidad política. De ahí que un Estado solo pueda ser un Estado nacional de lo contrario devendrá una nada de Estado.

>Nota: Un párrafo aparte merece el tema de la crisis de representatividad de los partidos políticos, tema de una actualidad insoslayable.

De todas maneras quisiera dejar la siguiente idea: Nuestra crítica a al sistema de partidos políticos tal como se da en el estado demoliberal no encierra una crítica subrepticia a la democracia sino a la degeneración que de ésta última realizan los partidos cuando monopolizan la vida política usufructuando del Estado para su propio beneficio. Nuestra crítica va dirigida a la partidocracia que es una clara degeneración de la democracia cuando se reduce a "juego de partidos".

1.- Hoy tenemos como ejemplo el caso de Ponsombilandia, como denominaba al Uruguay ese patriota historiador oriental que fue Washington Reyes Abadie, donde la compañía finlandesa Botnia se muestra más poderosa que el Estado uruguayo y no tiene en cuenta el pedido del presidente de ese país para detener las obras de la papelera que seguramente contaminará las aguas del río homónimo.

2.- Los italianos denominaro lo Stato, que significa: lo que está ahí, al aparato de poder superpuesto artificiosamente, mecánicamente a la vida orgánica, natural y espontánea de la ciudad, de la antigua Comuna.

3.- Bodin, Jean: Six livres sur la République(1576)

4.- Locke, John: Ensayo sobre el gobierno civil, cap.VII

5.- Mussolini, Benito: El espíritu de la revolución fascista, Bs.As., 1984, cap.IV.-

6.- Lenín: Sobre el Estado, Pekín, 1975. p-11 y 25.-

7.- Gamsci, Antonio: Sobre el Estado moderno, Bs.As., 1984, p.161.-

8.- Lenín: op.cit. p.25.-

9.- Sampay, Arturo: Constitución nacional 1949, Bs.As., Ed. Pequén, 1983, pp.35 y 36.-

10.- Lenín: op. cit. p.1.-

11.- Maritain, Jacques: El hombre y el estado, Bs.As., 1953, p.13.-

12.- Cfr. Perón, Juan : Política y estrategia, Ed.Pleamar, Bs.As., 1971, p. 166 y siguientes.-

13.- Pakkasvurta, Jussi: ¿Un continente, una nación?, Academia de la Ciencia de Finlandia, Helsinki, 1997, p.43.-

14.- Strauss, Franz Josef: Consideraciones sobre Europa, Buenos Aires, Pleamar, p. 134.-

15,. Cfr. Buela, Alberto: Aportes al pensamiento nacional, Bs.As., Ed. Cultura et Labor, 1987, pp. 93 a101; y, Metapolítica y filosofía, Bs.As., Ed. Theoría, pp.65 a 69.-

16.- Buela, Alberto: La idea de comunidad organizada, Bs.As., Ed. Cultura et labor, 1999.-




[1] Quesada, Ernesto: La época de Rosas, Buenos Aires, Plus Ultra, tomo 5, 1965, p.20

[2] Quien más en profundidad ha trabajado esta idea en América ha sido uno de los padres de la sociología indiana don Julio Ycaza Tigerino en su libro Perfil político y cultural de Hispanoamérica, Madrid, Ed. Cultura Hispánica, 1971